Евросоюз ввел предварительные антидемпинговые пошлины на холоднокатаный прокат от трех российских производителей — Магнитогорского металлургического комбината (ММК), «Северстали» и Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК). Соответствующее решение опубликовано в официальном журнале ЕС. Самый высокий уровень пошлины был установлен для НЛМК — в размере 26,2%, для «Северстали» она составила 25,4%. Самый низкий уровень определен для продукции ММК — на уровне 19,8%. Помимо российских металлургов, под антидемпинговые пошлины попали и сталелитейные производители из Китая — в частности, группы Angang и Shougang. Но уровень пошлин против производителей из Китая существенно ниже, чем против российских компаний. Для Angang и Shougang были установлены пошлины в размере 13,8 и 16% соответственно. Решение не стало неожиданным. О том, что Еврокомиссия планирует принять решение не в пользу российских производителей, стало известно в конце января текущего года. Антидемпинговое расследование в отношении стальной продукции из Китая и России было начато в мае прошлого года после жалобы, направленной 1 апреля 2015 года Европейской Ассоциацией Стали (Eurofer), в которую входят крупнейшие сталелитейные предприятия Евросоюза — ThyssenKrupp, ArcellorMittal, Ovako, Tata Steel Europe, Metinvest, Vorskla, CELSA, BSW и другие, на долю которых приходится около 25% производства стали в регионе. Российские сталелитейные компании убеждены: решение Евросоюза является ошибочным, а также противоречит нормам Всемирной торговой организации (ВТО). «Поставки осуществляются по рыночным ценам в строгом соответствии с международным законодательством», — пояснили в ММК. Более того, металлурги считают, что европейские регуляторы не вполне объективно проводили расследование. «Все доводы и факты российской стороны были проигнорированы и в ходе расследования использовались некорректные исходные данные», — отметили в НЛМК. «Были заполнены и предоставлены в установленные сроки все антидемпинговые вопросники, начиная от заводов-производителей и трейдеров до поставщиков сырья. Были организованы и проведены проверочные визиты на предприятиях компании, дополнительная информация и предложение «Северстали» о проведении дополнительной проверки были отвергнуты Комиссией ЕС», — рассказали «Газете.Ru» в «Северстали». Введение пошлин «является прямым нарушением законодательства ВТО», которое предусматривает единую методологию расчета антидемпинговой пошлины и четкие процедурные нормы, уверены в «Северстали». В компании указали, что решение ЕС вступает в противоречие с параграфами 2, 3, 5 и 7 Приложения 2 Антидемпингового кодекса ВТО. В частности, в параграфе 3 говорится, что «вся информация, поддающаяся проверка и которая предоставляется своевременно, должна приниматься во внимание при вынесении определений». Теперь российские компании намерены оспаривать решение ЕС в ВТО, но этот процесс может затянуться из-за бюрократических формальностей, полагают эксперты. За последние пять лет Россия существенно нарастила поставки стали в ЕС. Если в 2011 году Китай экспортировал в Европу больше сталелитейной продукции, чем Россия (651,7 тыс. т против 466,2 тыс. т), то к 2014 году ситуация изменилась: российские компании стали поставлять в Европу больше металла, чем Китай (724,8 тыс. т против 620,1 тыс. т). Так же кардинально поменялось и соотношение цен между российской и китайской продукцией. В 2011 году средняя цена на импортную российскую сталь превышала цену китайской продукции: российские компании в среднем продавали тонну холоднокатаного проката за €630, а китайские — за €619. К 2014 году российские металлурги стали предлагать более выгодные цены: средняя цена тонны проката снизилась до €489, тогда как китайская продукция продавалась по €505/т. По данным Евростата, доля российского холоднокатаного проката на европейском рынке по итогам 2014 года выросла до 10,1%. За период с 2011 года она увеличилась в 1,7 раза, с 5,9 до 10,1%. Доля китайской стали тоже выросла, но всего на 0,4 процентных пункта, с 8,3 до 8,7%. Европейский рынок для трех российских компаний, упомянутых в постановлении Еврокомиссии, входил в тройку основных по объему выручки. Так, для НЛМК экспорт в Европу давал 18,3% общей выручки, по данным годового отчета за 2014 год. На долю европейских покупателей пришлось почти 18% выручки «Северстали» в 2015 году, согласно финансовому отчету компании. Что касается поставок именно холоднокатаного проката, то для «Северстали» объем не так велик — около 200-250 тыс. т в год, по данным источника, близкого к компании. И только для ММК ближневосточный регион являлся более важным: если на долю европейских покупателей по итогам 9 месяцев 2015 года приходилось 7% поставок, то реализация продукции на Ближнем Востоке обеспечила 14% выручки компании, говорится в финансовом отчете ММК за январь-сентябрь 2015 года. Пострадавшие компании могут перенаправить экспорт на другие рынки, прежде всего, на Ближний Восток и в Азию. Но экспортные поставки на Ближний Восток сильно пострадали из-за российско-турецкого конфликта. К тому же, объем этих рынков не так велик, как тот, что шел в Евросоюз. К примеру, у НЛМК на страны Ближнего Востока, включая Турцию, приходилось около 6% выручки, у «Северстали» — 5%. На азиатские регионы и вовсе приходится от 1% до 3% выручки от продаж. В ближайшее время на рынках Ближнего Востока и Азии может усилиться конкуренция между российскими и китайскими сталелитейными компаниями. Китай в последние годы столкнулся со снижением внутреннего спроса, что привело к взрывному росту объема экспорта сталелитейной продукции за пределы КНР. По данным консалтинговой компании Mysteel, более 30% китайского экспорта стали за январь — ноябрь 2015 года пришлось на страны АСЕАН, 12,1% — на Южную Корею и почти 10% — на Иран, Ирак и страны Персидского залива. Для российских сталелитейных компаний это серьезный удар, объемы поставок российской продукции на европейский рынок были большими. Решение европейских регуляторов можно объяснить двумя факторами, пояснил в разговоре с «Газетой.Ru» Андрей Третельников, аналитик ИК ТКС Partners. «Во-первых, видится политический компонент, косвенно это подтверждается тем, что против российских сталелитейных компаний вводят 26-процентную пошлину, а против китайских — лишь 16%». Но главная причина, по мнению аналитика, кроется в том, что «сталелитейная отрасль носит стратегический характер для европейских стран. Их действия понятны, они защищают свою промышленность и снижают стратегические риски». В настоящее время европейские сталелитейные компании с трудом переносят текущий низкий уровень цен на стальную продукцию. Решение Евросоюза о введении пошлин на импорт стали из России и Китая «приведет к снижению конкуренции на европейском рынке и, как следствие, возможному росту цен на холоднокатаную сталь», прогнозируют в НЛМК. Такая ситуация может стать выгодной для предприятий НЛМК, расположенных в Европе, которые в настоящее время недозагружены и чья мощность по производству холоднокатаного проката составляет около 850 тыс. т. На цены на стальную продукцию на внутрироссийском рынке решение ЕС вряд ли окажет существенное влияние, уверен Третельников: «Планируемое металлургами повышение цен на горячекатаный и холоднокатаный прокаты, скорее всего, все равно произойдет, поскольку это повышение — в рублях, чьи котировки к доллару и евро в последние месяцы значительно просели». В целом введение пошлины окажет негативное влияние на выручку компаний, «но это некритично, — полагает Третельников. — Позиции российских сталелитейных компаний пока достаточно сильны благодаря высокой экспортной надбавке».
