Тарифы догоняют инфляцию

В ноябре Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) утвердила предельный уровень индексации тарифов на электроэнергию на 2016 год для регионов в диапазоне 1-7,5% к уровню 2015 года. Но окончательное решение принимают региональные энергетические комиссии в российских субъектах. И судя по уже опубликованным постановлениям, индексация некоторых тарифов на электроэнергию для населения, которая произойдет 1 июля 2016 года, существенно превысит заявленные 7,5%. Так, в Москве одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток, вырастет на 15%: стоимость киловатт-часа в пиковой зоне увеличится до 6,41 руб. (+14,87%), в полупиковой — до 5,32 руб. (+14,9%), в ночной — до 1,64 руб. (+14,7%). В обозначенных ФАС пределах повысится одноставочный тариф без дифференциации по зонам суток: он вырастет на 7% до 5,38 руб. (для потребителей по городу Москва за исключением Троицкого и Новомосковского административных округов). Похожая ситуация наблюдается во многих других российских регионах. В Краснодарском крае и республике Адыгея тариф в дневную зону увеличится до 4,77 руб. за Квт∙ч (+9,4%), при этом одноставочный тариф без дифференциации вырастает лишь на 3,9%. В Хабаровском крае тариф, дифференцированный по двум зонам суток, вырастет на 9,5% - до 4,6 руб./кВт*ч в дневную зону и до 1,18 руб./кВт∙ч в ночную зону. В Нижегородской области сильнее подорожает электроэнергия, входящая в пределы социальной нормы (в этом регионе действует проект социальной нормы потребления электроэнергии): тарифы на электроэнергию в пределах соцнормы в среднем повысятся на 7,5%, тогда как свыше соцнормы — лишь на 4%. Но и эти цены пока не являются окончательными. С 1 июля 2016 года, как ожидается, вступит в силу ступенчатая тарификация цен на электроэнергию для населения. Согласно законопроекту, подготовленному Минэнерго, по минимальному тарифу можно будет платить только за 150 кВт∙ч. Электроэнергия, израсходованная в объеме 151–600 кВт∙ч, будет стоить на 12% дороже. Дороже всего обойдется электроэнергия, потраченная сверх 600 кВт∙ч в месяц: к ней будет применен увеличивающий коэффициент на уровне 1,52. К тому же, в 2016 году будет введен так называемый тариф «для дачных домиков», а именно фиксированный платеж за содержание электрических сетей, своего рода абонентская плата, не зависящая от объема использованной электроэнергии. Законопроект предусматривает уровень абонентской платы в размере 20 руб. в месяц с дальнейшей индексацией в соответствии с уровнем инфляции. Что касается промышленных потребителей оптовых рынков (цена для промышленности в России не регулируется государством — «Газета. Ru»), то цены в европейской части и на Урале (первая ценовая зона) в среднем увеличились лишь на 1% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, до 1 119,2 руб./МВт∙ч, говорится в еженедельном обзоре НП «Совет рынка». Тогда как в Сибири средневзвешенный индекс равновесных цен за период с начала года вырос на 16,7% год к году и составил 894,6 руб./МВт∙ч. Рост цен на электроэнергию для оптовых потребителей во второй ценовой зоне несколько замедлился к концу года, тогда как в конце апреля 2015 года индекс равновесных цен в Сибири составил 952,2 руб./ МВт∙ч, что было на 30% выше, чем годом ранее. Связано это было прежде всего со снижением выработки Гидроэлектростанций вследствие малой водности. Индексация тарифов на коммунальные услуги также будет разниться в зависимости от региона. Причем разница довольно существенна: минимальный рост будет в Северной Осетии (3%), Новосибирской области (3,5%) и Алтайском крае (3,7%). Максимальный — в Камчатском крае и Якутии (по 6,5%), а также в Санкт-Петербурге и Москве (6,5% и 7,5% соответственно). Речь идет о стоимости тепла, горячей воды и водоотведения в совокупности. Тарифы повысятся со второй половины 2016 года, но и рост цен и сами цены будут отличаться даже у регионов с сопоставимыми процентными показателями индексации, так как окончательную цену коммунальных услуг определяют местные власти. Причем даже в пределах одного региона цены для потребителей могут различаться, так как обычно в регионах присутствует несколько поставщиков, для каждого из которых тариф устанавливается отдельно. Это очень хорошо видно на примере тепловой энергии. Так, в Новосибирском районе Новосибирской области ее стоимость с 1 июля следующего года вырастет в среднем на 2,66% (68,77 рублей) и составит 2649,6 тыс рублей за Гкал. Однако здесь речь идет лишь о местном производителе — ООО «Сибирь Экспоцентр», а вот тарифы других производителей области могут быть существенно ниже. Например МГУП ЖКХ «Карасевское» будет поставлять тепловую энергию по 1768,86 рубля за 1 Гкал, что 51,5 рублей выше действующего тарифа. Стоимость поставок других поставщиков может вообще не меняться. А, например, в Алтайском крае, где максимальное повышение тарифов запланировано лишь на 0,2% выше, чем в Новосибирской области, тарифы сами по себе значительно отличаются. Так, для тепловой энергии от ООО «Районные теплосети» цена установлена на уровне 1463,47 рубля за 1 Гкал (повышение составит 40,66 рубля или 2,85%). Для другого производителя, ООО «Городские теплосети» новый тариф составит 1681 рубль (на 50 рублей выше). Комитет по тарифам Санкт-Петербурга принял решения, согласно которым тариф на тепло для потребителей ГУ ЖКХ будет повышен на 352 рубля за 1 Гкал и составит 2225 рублей. Впрочем, для поставок на коллекторах тепловой энергии рост тарифов составит уже 289 рублей, до 1860 рублей. В Москве тепло подорожает в среднем на 100-110 рублей за Гкал,для большей части потребителей цена одной гигакалории составит 1850-1900 рублей. При обычной для зимы в Центральном регионе погоде на отопление однокомнатной квартиры в Москве расходуется около 0,5 Гкал за весь зимний период. Однако учитывая аномально теплую зиму, расходы на отопление могут сократиться. Тарифы на газ, согласно решению российского правительства, в 2016 году должны вырасти на 7,5% для промышленности и на 8,5% для населения. Опережающие темпы роста в последнем случае объясняются тем, что власти хотят выровнять цены для обеих категорий потребителей (население сейчас платит меньше). Но речь идет о максимальных оптовых ценах для каждого субъекта Федерации. Розничные цены будут устанавливаться местными властями. Однако и в оптовых ценах разброс весьма велик, от 2,395 тыс. рублей за 1 тыс. куб. м в ЯНАО до 4,354 тыс. рублей в Алтайском крае (максимумам на 2015 год). Таким образом, рост оптовых цен, в зависимости от региона, может составить от 203,5 рублей на 1 тыс кубов, до 370 рублей. В Московской области максимальная оптовая цена на 2015 год составляет 3,426 тыс. руб. за 1 тыс. куб. м. То есть подорожание газа составит в опте будет на уровне 291,2 рубля. Средняя цена газа для промышленных потребителей в 2015 году составляет 4,053 тыс. рублей за 1 тыс. куб. м. При индексации на 7,5% газ для промышленников подорожает на 303,97 руб. Неплатежи за газ — одна из главных проблем отрасли. Как рассказали «Газете.Ru» в «Газпром Межрегионгазе», по состоянию на 1 ноября 2015 года просроченная задолженность конечных потребителей за газ составила 146,6 млрд рублей. За 10 месяцев 2015 года она возросла на 19,6 млрд рублей (15,4%). Для сравнения, рост задолженности за аналогичный период 2014 года составил лишь 3,3 млрд рублей (2,8%). Общая задолженность населения за газ составляет 60,2 млрд рублей (+13,1%). При этом более 75% (48,4 млрд рублей) этого долга приходится на регионы Северо-Кавказского Федерального Округа. На втором месте — теплоснабжающие организации, чей долг вырос на 25,4% и составил 44,1 млрд рублей. Энергетики задолжали 20,7 млрд рублей (+30,7%), бюджетные потребители — 2,1 млрд рублей, зато рост в этой категории составил уже 70,7%. Еще 19,5 млрд рублей долга приходится на прочих потребителей, причем здесь динамика роста долга отрицательная (-9,6%). Член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников Эльдар Касаев отмечает, что причина неплатежей не в том, что промышленные предприятия и граждане не в силах платить. «Дело в том, что действующее законодательство таково, что потребители не несут никакой ответственности за нарушение платежной дисциплины, — указывает эксперт. — Получается бесплатный товарный кредит от энергетиков». По словам Касаева, подавляющее большинство людей платят за газ и электроэнергию исправно, в основном у энергетиков претензии к предприятиям и управляющим компаниям в системе ЖКХ. «Некоторые из них, собрав средства, банкротятся, потом открывают новое юридическое лицо, и через год эта схема повторяется заново, — поясняет эксперт. — В целях повышения платежной дисциплины потребителей газа необходимо принять закон, который бы ввел штрафные санкции за неплатежи». Кроме того, эксперт отмечает, что внутренние цены на газ не отражают издержки его производства и транспортировки, соответственно, не позволяют компаниям их покрывать и работать эффективно. «С учетом сложной ситуации на внешних рынках это серьезнейший риск, который может негативно сказаться на будущем отрасли, — предупреждает Касаев. — Для обеспечения ее устойчивого развития необходимо как можно скорее и четче определить принципы формирования конкурентных цен газа на внутреннем рынке и сроки перехода к ним». По мнению эксперта, цена на газ должна отражать конкурентные преимущества газа, обеспечивать приемлемую норму доходности для производителей, стимулировать газосбережение, и при этом быть посильна для промышленных потребителей и населения. «Решение вопроса о ценообразовании должно стать одним из основных блоков концепции развития внутреннего рынка газа, которая должна появиться уже в краткосрочной перспективе», — говорит Касаев.