Госдума может ограничить использование лицензионного ПО на стратегических предприятиях

Госдума планирует ограничить использование лицензионного программного обеспечения (ПО) в государственных стратегических предприятиях. Об этом агентству Rambler сообщил источник, участвующий в разработке соответствующего законопроекта. Изменения готовит комитет Госдумы по науке и наукоемким технологиям, они коснутся закона об информации, о закупках (223 ФЗ, 44 ФЗ), о персональных данных (152 ФЗ) и промышленной политике. Информацию о готовящимся законопроекте подтвердил ответственный секретарь комиссии ГД по развитию стратегических информационных систем Андрей Черногоров. Законопроект должен будет определить порядок использования и границы применимости свободного и лицензионного ПО. Предполагается, что в законопроекте будут даны определения лицензионного и свободного ПО. При этом любая информационная система, которая закупается и эксплуатируется, должна быть классифицирована. По словам Черногорова, законопроект предполагает запрет закупок лицензионного ПО для стратегических предприятий. «Свободное ПО будет закупаться по одним регламентам, лицензионное ПО — по другим. Кроме того, инициатива предполагает, что предприятия должны будут обосновывать, почему они покупают лицензионное ПО, а не используют свободное. Многие из сервисов стали облачными, а лицензионная модель несправедливо сохранилась. В итоге мы пришли к тому, что сегодня сервис выдается исполнителем проекта на предприятие целиком, а тарификация по-прежнему осуществляется за рабочее место», — пояснил Черногоров. Расширенное заседание парламентской комиссии по этому вопросу состоится 18 сентября 2015 года. «Отечественные предприятия вынуждены ежегодно платить западным разработчикам, которые при этом еще закрывают от нас свой программный код, суммы за совокупное владение их ПО, в 5-6 раз превышающие первоначальные затраты на его внедрение. В итоге мы получаем доминирование в этом сегменте Oracle, SAP и Microsoft с совокупной выручкой (только по госсектору) 180 млрд. руб. Также крупным разработчиком лицензионного ПО является российская компания 1С», — говорит Черногоров. Он добавил, что закрытие кода зарубежными разработчиками может стать критичным для работы в стратегических предприятиях. Немецкая SAP по этой причине отказалась от создания совместного предприятия с корпорацией Ростех. Для обсуждения этого вопроса в Россию недавно приезжал вице-президент SAP Deutschland SE & Co. KG Оливер Эдингер, но в итоге топ-менеджер не одобрил идею передачи в создаваемое СП интеллектуальных прав даже на не самые последние версии своего ПО, писала газета «Коммерсантъ» Как правило, лицензионное программное обеспечение, в отличие от свободного, выпускается с различными средствами защиты. Так, к примеру, при покупке лицензионной защиты (антивируса), продавец выдает вам персональный ключ, срок годности которого, он устанавливает лично. По истечению срока, антивирус теряет возможность полноценно функционировать. Свободное ПО — бесплатное и не требует ключей по истечении срока годности программы. Ранее Минкомсвязь разработало проект, ограничивающий госзакупки иностранного ПО. Но он распространяется только госорганы. Согласно проекту, предлагается создать реестр отечественного ПО, который будет формировать экспертный совет при Минкомсвязи, а осуществлять ведение реестра — ФГУП Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл». Участвовать в госзакупках сможет только ПО, включенное в реестр. Однако заказчик может обосновать необходимость закупки импортного IT-продукта. ПО признается отечественным, если исключительные авторские права на него принадлежат юридическому лицу, в уставном капитале которого более 50% российских бенефициаров и которое не признается контролируемым иностранным лицом российской организацией. Закон должен вступить в силу с 1 января 2016 года.